第三百九十一章 突破政治迷局

袁世凯其实并不想对唐绍仪下手，但是唐绍仪多次拂了他的意思，并且还加入了国民党，使得一部分前清官员都加入国民党，追求那所谓的政党政治，逼得袁世凯不得不将李安生引入共和党，以此来对抗革命党人在政党政治上的天然优势。

自从唐绍仪正式就任内阁总理后，很有意依照《约法》规定，成为责任内阁，这一来更加使得段祺瑞等一干看不起他的北洋系开始排挤他，愈发在袁世凯面前攻击他，说他挟革命党以自重，有独树一帜之意。

袁世凯对唐绍仪起了疑心，并且对唐绍仪“狭革命党以自重”的行为异常痛恨，还是要归结到赵秉钧与段芝贵等人身上，这些人是袁世凯总揽大权的急先锋，也正是他们不断的破坏《临时约法》的举动，才使得宋教仁忍无可忍，改组同盟会。

内务总长赵秉钧从来不出席国务院会议，凡遇重大问题都直接向袁世凯请示，根本不把总理放在眼内，而内务部也像一个不属于内阁而直接承总统命令的一个部。

而段芝贵，当年跟李安生争雄失利，仿佛这两年要将当年的失意加倍的弥补过来，不仅飞扬跋扈，而且还贪污腐败，无恶不作。

有一次唐绍仪乘坐马车由办公室回家，忽然迎面来了两个开道的士兵，手中挥舞着鞭子，唐总理的御者几乎挨了他们一鞭。唐绍仪急忙吩咐把马车让到路旁，注意一看，一辆漂亮的马车里，坐的不是别人，正是总统府拱卫军统领段芝贵。待到这辆车子过去了，总理的马车才缓缓前驶，唐绍仪事后对人说：“好大的威风，只有前清摄政王才够得上这样威风呢。”

李安生与袁世凯互相妥协，让段祺瑞上台也是有原因的，正是出于老袁身边有一大批无法无天之辈，如此考虑，才需要有段祺瑞这样的强权人物上台。

若是按照袁世凯一开始的提议，由他的老朋友，德高望重的徐世昌来组阁，那么对于李安生来说也是一种压制。

段祺瑞秉性刚硬耿直，清廉自省，这样的人要比徐世昌这种老狐狸好多了，徐世昌上台，赵秉钧与段芝贵等这干跳梁小丑只会愈加的权重，如此一来，李安生还真成了时代倒退者。

这次段芝贵等人也起到了不小的作用，至少到处造谣唐绍仪代表国民党前往日本签订卖国密约一事，就传的有板有眼，很是混淆了视听。

既然你唐绍仪与国民党互相倚重，那么就一起去背黑锅吧。

在这样的情况下，唐绍仪即便想要跟日本签署什么，也是万万不能的了，随便签署什么协议，都是卖国的，至少舆论盖棺定论，不会轻易更改。

革命党人控制的报纸纷纷出来为唐绍仪说话，却给东北的报纸批的狗血淋头，让革命党人一时难以自辩。

而真正的重击来自于军方数十名将领的请命，要求唐绍仪卖国内阁尽快下台，充足国务院。

李安生只教给他们一句话，便让唐绍仪在日本气得昏厥，“若今有对日本卖国，他日对俄谈判，何尝不能卖国，此等只知对外妥协对内专制的国务院，不要也罢。”

是啊，既然能够对日本人妥协退让，丧权辱国，为何不可能对俄国如此呢？

如此一来，那么这场中俄战争不是白打了吗？前线将士流血牺牲，就是来给你们这些卖国贼出卖的？

那么数亿元的军费谁来承担？发行的债券如何转为铁路债券？

这不但涉及到了国本、国运、国势，还涉及到了广大资本家与人民的切身利益，自然是万万不行的。

唐绍仪内阁解散已经成为了板上钉钉的事情，各方面都不敢出来替唐绍仪内阁辩解，在段祺瑞等人的强硬态度之下，有心想要替唐绍仪讲话的人都噤若寒蝉。

在这样的形势下，宋教仁等人都选择了退出内阁，递交了辞呈，只是因为唐绍仪人还在日本，还没有生效——按照约法，总统的人事命令是要总理副署才能生效的。

当初袁世凯费尽心力捧唐绍仪上台，就是想利用自己与唐绍仪的良好关系，以及唐绍仪在革命党人心目中的地位，谁知道唐绍仪捧不起来，居然“狭革命党以自重”，这人事权，老袁势必要夺回些来的。

人事权与财政权，无论是哪一级政府，都是必须首先要掌控在手中，奉若至宝的。

面对这突如其然的变局，宋教仁在报纸上刊发了他的疑问。

“今革命虽告成功，然亦只可指种族革命而言，而政治革命之目的尚未达也。推翻专制政体，为政治革命着手之第一步，而大要在建设共和政体。今究其实，则共和政体未尝真正建设也。故今而欲察吾国今日为何种政体，未能遽断。”

是啊，共和政体还没有真正实现呢，看谁主沉浮，只等大选。

今年9月5日，临时参议院颁布议员选举日期令，规定于12月10日举行初选，1913年1月10日举行复选。

1912年12月10日，临时参议院颁布参议员第一届选举日期令，规定各省议会，中央学会，华侨选举会之参议员选举于1913年2月10日举行，蒙、藏、青海之参议员选举于1913年1月20日举行。

选举方法和日期即定，各省区立即展开了激烈的竞选活动。

立法机关，是中华民国最要的根本，从前由代表会组织参议院，是创始的暂行规模，现在国家统一，应该由参议院改为国会。《临时约法》中第53条，有限10个月内，召集国会的明文，袁世凯等野心家不能违背，参议院也不能缓议，因此今年不断开会，议决《国会组织法》，及《参议员众议员选举法》。

国会组织法共22条，实行两院制，便是参议院及众议院。参议院议员，由各省省议会选出，每省10名。蒙古选举会，得选出27名，西藏选举会，得选出10名，青海选出3名，中央学会，得选出8名，华侨得选出6名，共294人。

众议院议员，由各地人民选举，每人口满80万，得选一议员，人口多寡不等，拟定直隶省46名，奉天省38名，吉林省18名，黑龙江省21名，江苏省40名，安徽省29名，江西省35名，浙江省38名，福建省24名，湖北省26名，湖南省27名，山东省33名，河南省32名，山西省24名，陕西省21名，甘肃省14名，新疆省14名，四川省35名，广东省30名，广西省19名，云南省22名，贵州省13名，蒙古27名，西藏10名，青海3名，共595人。

从众议院议员人数来看，东北是最吃亏的，而两江倒是赚了便宜。

革命党人自以为支持者遍布天下，但实际上，却并非如此，只是保罗宋教仁与孙中山等人都给遮蔽了而已。

这个时代很现实，谁能尽快的安定天下，让老百姓过上好日子，百姓就支持谁，而所谓的这些精英们，大部分都是资产阶级，他们会支持谁不言而喻。

李安生之所以向袁世凯让步，便是想要借着老袁的手，打击那些想要浑水摸鱼的人，投机者野心家们。

这些人不知道民主为何物，便想要堂而皇之的登堂入室，执掌权柄，没那么容易。

尤其是革命党人之中，充斥着这些渣滓败类，宋教仁改组便改组，并不能改变国民党以及亲密党派内的这些根本问题，因为要联合，必然有妥协，而妥协的代价，便是大量的这些人物混进了所谓的准议员队伍。

一干二净是不现实的，但是李安生看不过眼，尽可能的想要让这些人少一点。

一旦大选结束，有些事实想要更改就很难了。

参议员任期六年，每二年改选三分之一，众议员任期三年。两院议员的职权，（一）是建议，（二）是质问，（三）是查办官吏纳贿违法的请求，（四）是政府咨询的答复，（五）是人民请愿的受理，（六）是议员逮捕的许可，（七）是院内法规的制定。

老袁本来不是太明白这里头的道道，但是给李安生的电报一点醒，便立即重视起来。

一旦大选席位给国民党占去大半，那么国民党党魁便能上台，黄兴与宋教仁都可以直入阁揆，而且凭借革命党人之中许多对法律以及西方民主政治了解颇为透彻之人来出谋划策，逐步的增加内阁的职权，削弱大总统的权力，袁世凯到时候就没有这么安稳。

袁世凯甚至直接在电报中向李安生提出，是不是想办法让宋教仁无法出面组阁。

这让李安生吓出一身冷汗，老袁虽然没有明言，采取何种办法，让宋教仁以何种状态不能出面，但不言而喻，很有可能是极端行为。

李安生也联想到后世的宋教仁被刺案，看样子果然还真是袁世凯所为。

事实上，由于吴禄贞的效忠，李安生迅速的平稳了北方局势，使得东北铁板一块，这才有了东北的崛起，与中央分庭抗礼，当初袁世凯是准备动用杀手杀害吴禄贞的，跟后世历史如出一辙，但是给李安生暗中保了下来。

李安生也没有声张，老袁自己心里有数就行。

但袁世凯对宋教仁生出杀机，却是极为不妙，如果李安生不制止，那么便真的是与袁世凯一样，成为反动派了。

于是李安生措辞严厉的提出，一切必须走正当途径，宋教仁作为人杰，应当善待，而且，国民党中明事理有才干的人不多，要是没有宋教仁，只怕北方政权与南方革命党人的关系更加的恶劣，孙中山现在就盘踞在广东，图谋不轨。

既然国民党想要走政党政治路径，那么也不必太过害怕，落了下风，共和党虽然给李安生清党，清除了无数投机分子野心家，使得实力有所损失，但是未必不是去芜存菁，更加具备竞争力。

这次大选，最终结果如何，尚未可知。

唐绍仪因病在日本提出辞呈并且迅速回国休养之后，袁世凯便让段祺瑞暂代唐绍仪主持国务院。

无论是共和党也好，国民党也好，还是其他各党，都不再过多的关注国务院的变动，而是国会的选举。

宋教仁的确是人杰，不在乎一城一地之失，既然李安生与袁世凯联手将唐绍仪赶下台，那么他有的是办法对付。

赢得大选，然后通过立法权，约束总统的权力，将权力收归责任内阁，毕竟国会可是拥有立法权、财政监督权等大权的。

在实行议会内阁制的国家﹐内阁必须取得议会的信任才能继续行使权力。正在拟定的条款中有这样一些内容，“国民议会得通过一项不信任案追究政府的责任。”当国民议会通过不信任案﹐或者当它不同意政府的施政纲领或总政策声明时﹐总理必须向共和国总统提出政府辞职。

削弱总统实力之后，又能够通过国会来监督内阁总理，避免出现内阁强权政治，这便是宋教仁的全部打算。

总之，一切的目标，都以赢得大选为要。

看到这一点的，并不在少数。

还在国会选举筹备阶段，各党派就已经开始秣马厉兵，为全面竞选作准备。

二千年来中国的封建专制社会，中国的政治总是在“暴力革命”“农民暴动”进行权力的转换，每一个朝代都是只是一种“暴力革命”和“农民暴动”的产物，从来没有一个朝代是通过一种“民主”的方式进行和平过渡和和平变革，而中国几千年的封建社会沿续的主要原因，也就是得益这种“暴力革命”和“农民暴动”。

现在全国的各种政治力量一致表示要放弃“暴力”，通过“议会”的方式变革中国的社会，这本身就是中国二千年来的一个最大的进步。

从1912年12月中旬先是举行参众两院的初选，复选要到明年2月。

全国各地都在热火朝天的进行议员选举，而李安生也没有闲着。

针对日本的不断叫嚣，李安生在东北宣布，东北军区将进行一次大规模演练，演练地区集中在营口、鞍山、本溪、铁岭、抚顺等地。

而库伦军区也将进行冬季大练兵，考验东北军在寒冷天气下作战的能力。

这是同时在向日本与俄国示威，光是口头上叫嚣无用，要不要来真刀真枪的干他一下子。(未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点（qidian.com）投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。)